人民网北京3月9日讯记者史江民报道：今天下午，在上海代表团分组审议会议上，全国人大代表、上海市社会和劳动保障局局长祝均一说：“李鹏委员长所作的人大常委会工作报告，将社会保障法的制订放在后面，这在现实的条件下是个好事，它为社会保障法出台留下了空间，说明我们的决策更能审时度势、实事求是。”

祝均一认为，中国东西部经济发展不平衡，各地生活水准差异较大，如果东西部地区实行统一的社会保障标准，就很有可能使西部落后地区面临很大的财政压力，也会影响西部地区的投资环境。反之，西部有些落后地区感觉难以实现的目标，东部有些地区完成起来会感觉比较轻松。社会保障标准不需要片面地追求统一，而应富有弹性。

祝均一还说，在经济发展不平衡的现实情况下，不同地区在发展过程中遇到的情况可能会不一致，我们应加快社会保障工作的试点研究。东部经济比较发达的地区，消费水平较高，不满足于现在的最低养老保险，而商业保险又属于个人行为，出台一个介于两者之间的补充保险值得考虑。补充保险在不同的地区、不同的情况下，如何写入社会保障法也须特别注意。国家可以先出台一个基本的法律框架，为社会保障法出台留下空间，各地在遵循法律的原则下，再根据本地区的实际情况以地方法规的形式予以完善，这或许是我们国家社会保障法未来的制订方向。

来源：人民网2002年3月10日

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