美军下功夫处理好官兵关系，把增强部队内部团结作为军队建设的一个基本任务。

一、改善领导方式，提高军官的领导艺术和管教能力

美军认为，基层的官兵关系状况，取决于军官的带兵质量，要密切官兵关系、增强官兵团结，必须首先提高军官的领导艺术和管理教育水平。美军提出，所谓“领导”，就是“使部属按照领导者的意志行动，而且能获得他们的尊重、顺从和真心实意合作的艺术”。因此，传统的“命令——服从”式的带兵方式不利于形成百兵之间信任、顺从的关系。美军在坚持“命令——服从”的带兵方式同时，强调军官要实践“领导——追随”式的管理方法，要求部（分）队指挥官成为“疏导者”、“启迪者”、“凝聚者”。要通过感情交流和疏导来影响部属。

为此，美军在《领导》条令中，要求军官做到下列十条：

①十分了解自己所领导的部队；

②和士兵建立起相互信任的密切关系；

③十分注意办好伙食；

④关心士兵的文体活动；

⑤热情接待新兵；

⑥关心士兵的信件往来；

⑦与士兵的父母建立通信联系；

⑧注意提高下级的领导能力；

⑨以身作则，为人表率；

⑩正确处理士兵中普遍存在的问题。

为提高军官的带兵能力和管理水平，美军主要采取以下四条培养途径：

①正规院校培训。自80年代中期以来。美军各初级院校普遍增设了军事领导与管理课程，学员一入学就不断向他们灌输“亲密的战友情谊和官兵关系是美军战斗力的重要组成部分”，任何一个军官应当“起码学会使自己属下种族和性格各异的士兵愉快地和自愿地服从合作”的观念。课程设置有《领导学基础》、《基层管理与领导》、《人文学与领导艺术》等。美军还于1989年10月开始执行“领导能力鉴定与培养计划”。对院校学员的领导能力与潜力定期进行考评。

②在营级单位开设培训班。近年来，美军要求各营级分队开设军官与士官培训班，使他们掌握领导与管理艺术，提高管教能力。培训班的授课内容由营长和营指挥军士长研究确定，主要有：如何当好连长、排长、班长，带兵技巧，交往技能，谈心技能等。

③实际工作体验。美军认为。从工作岗位上获得实际经验是指挥官培养计划不可缺少的组成部分。指挥官做各项工作，不论其职责范围如何，也不论地点或性质如何，都应被看成是学习领导艺术和增长才干的机会。为此，美军把指挥官在工作岗位上的表现。看作是他将来是否负起更大责任的重要标志。并以此作为考核、晋升的依据。美军“领导能力鉴定与培养计划”，要求上级指挥官定期对下级的表现和成绩作出评定，并经常找他们谈心，进行“帮教”活动，促进其提高领导能力。

④“自我发展”，只有院校培训和工作实践还不能保证军官和士官成为优秀的指挥官与管理者，他们还必须勤奋自学。制定“自我发展计划”。这种计划的内容包括要阅读的书目与进度，要参加的函授课程，要研究的学术课题等。

二、加强精神教育，培养士兵的服从意识和团队精神

美军自组建之日起，就在军中开展精神教育工作。在改善官兵关系、增强部队凝聚力的过程中，美军比较明确地把精神教育作为培养军人“最基本品质”和激励官兵“团队精神”的重要方式。

美军的精神教育主要有国家观念教育、军人价值观教育、部队传统教育、法纪观念教育等内容。在国家观念教育中，美军以端正士兵的入伍动机为着眼点，以“责任、荣誉、国家”观念为核心内容。宣扬美国社会和军队的优越性，要求官兵随时准备为美国的利益而忠实地履行军人的职责。

美军在教育中突出强调，“美国人民供养军队的目的在于保卫美国的安全与主权”，因此，军人必须首先是“爱国主义者”。爱国主义的定义是，“为了国家的利益乐于严守纪律、勇于牺牲一切”，“军人的绝对服从观念就是爱国主义精神的体现”。美军人誓词中就有“坚决服从美国总统及其任命的上级军官的命令”内容。

美军价值观教育分战时和平时两种情况。战时，美军主要依据《军人行为准则》、教育官兵“为国家及其生活方式随时献出生命”，“决不背叛国家”，“牢记军人所肩负的责任”等。平时的军人价值观教育，主要培养军人作风，教育官兵要绝对服从命令，自觉维护军队的声吉，树立军人的“责任感”。“荣誉感”和“团队精神”，做一名合格军人。

美军提出的军人价值观由军人职业道德观和个人价值观两部分内容组成。职业道德观主要是忠于国家和军队，维护部队的团结和战斗力、恪尽职守，个人利益服从集体利益。个人价值观的内容包括树立军人的义务感，为国家甘愿牺牲个人利益乃至生命，美军强调，军人只有树立起与其使命相符合的价值观，才能奠定官兵之间相互信任和团结的思想基础、了搞好军人价值观教育。美军颁发有《品格指导纲要》、《品德箴言》、《人的自我修养》等条令、条例和教材。

美军的部队传统教育和法纪观念教育都强调培养官兵的荣誉感。群体意识，团体精神和服从观念。在传统教育中通过传统报告、参观军史馆（室）、组织部队纪念日活动等让官兵重温“历史”，激励官兵继承集体荣誉。法纪教育侧重宣传遵纪守法对于个人利益和发展的益处。教育官兵自觉维护军纪和内部团结。为了改善官兵关系。美国还开展官兵“关系和谐”的教育，许多高级将领在军内报刊上发表文章。以现身说法，宣扬“军队是大家庭”。新兵刚入伍就安排官兵“关系和谐”教育，请军官讲体会、讲传统，与老兵一起讨论问题。

三、改善管理机制，重视激发士兵的部队建设热情和主动性

美军从侵越战争的失败教训中得到启示：良好的官兵关系来源于对士兵的尊重、关心、爱护和精神激励。美军在60～70年代曾简单地运用地方企业管理的办法管理部队，把军人看作商品，认为官兵与市场上的劳动力别无两样、用美元就可能买到、视下属为被管理的物体，只重视用法规制度使官兵循规蹈矩。

越南战争后，美军认识到，这种管理思想和管理办法，是导致官兵关系紧张、部队凝聚力差的重要原因。这些年来，美军下功夫纠正这种无视人的作用的陈腐观念。始终把人作为最优先考虑的问题，把做人的工作放在首位。

美军要求各级管理者要确立关心、尊重、爱护、激励部属的观念，同时要求各级领导要激发起士兵对于部队建设的参与意识。发挥土兵的积极配合作用。美空军80年代后期制定了“提建议计划”，发动官兵为加强部队建设献计献策。1987年美空军共收到各类建议65000多条，被采纳17398条。1993年6月1日，陆军率先建立了与士兵沟通思想的专线电话。凡驻美术上和海外的士兵均可随时打电话给陆军人事司令部司令，反映情况和问题。对于电话内容。司令部将每月召开两次会议进行研究和答复，会议内容将通过士兵无线电卫星通信网向全球美军基地播放。

同时，美军改变了过去重惩轻奖、动辄惩戒处罚的做法。强调通过荣誉褒奖、精神激励来促进内部团结。美军的奖励项目很多，仅向官兵颁发的勋章、特种成就奖章、纪念性奖章就有6大类84余种，在美军、即使是战俘，也可以获得紫心勋章（授予对敌作战负伤者），美军官兵获得勋章、奖章的比例很大。在陆军占到30％，空军占到20％。

除了大量颁发勋章、奖章外，美军还广泛开展名目繁多的评选先进活动。各军种《时报》设有嘉奖栏，几乎每期都报道受奖个人或单位的名单与事迹。各军种每年都组织评选本军种“优秀士兵”活动。评选结果公布后。军内报刊电台电视进行专题报道和评论，井刊登优秀士兵的照片、简田、事迹。同时，各军种开展庆祝活动，总统、军政要员和社会各界知名人士应邀会见优秀士兵，召开座谈会听取优秀士兵对部队建设的意见和建议，组织优秀士兵参观白宫、五角大楼等。

四、重视疏导感化，化解官兵矛盾冲突

官兵之间由于管理者与被管理者这对矛盾的存在，难免会出现种种隔阂、矛盾冲突和对立情绪，美军要求各级军官尤其是连长不仅要精通自己的专业，有较好的军事素质，而且要会做士兵的思想工作，要与士兵交朋友，做他们的“良师益友”。

美军的有关条令明确规定：军官要了解士兵的优缺点和个性爱好、要重视他们的自我意识和个性特点，在许多情况下要采用功导的方法，启发他们的自觉性，尽可能让他们自己解决自己的问题，军官要经常找士兵谈心。了解和解决他们的问题，基层要经常召开“意见听取会”，进行“双边对话”和“自由交换意见”。及时消除上下级之间的隔阂，美陆军《第22—101号野战条令》规定，连队指挥官要通过经常与士兵谈话疏导士兵思想，预防和化解矛盾、并对谈话的时机和技巧作了具体要求与说明。条令要求士兵入伍、任职、调动时要进行“任职谈话”；发现士兵进步时要进行“表现评价谈话”；发现士兵有困难时要进行“个人问题谈话”；其他还有“纪律谈话”、”专业谈话”等等。

在疏导感化士兵、调解官兵矛盾方面，美军的随军牧师发挥着重要的作用。随军牧师在美军中编为“特种参谋军官”，规定其任务除负责讲经布道外，主要是“了解士兵的思想、军队的士气，人与人之间关系，帮助军人启发自身的尊严”，“解决我们当代的问题，包括种族关系；开小差、吸毒酗酒，以及使合格的官兵留队”等问题。他们利用士兵对宗教的虔诚信仰，宣扬美国的军事政策完全符合“上帝的意志”，诱劝士兵要按照“上帝的意志”去恰尽职守、服从长官，他们利用自己“上帝的使者”身份，广泛接触士兵、深入了解士兵的思想、疾苦、不满，以“上帝的语言”来打动士兵。据美《随军牧师杂志》报道，士兵找对象、结婚要征求牧师的意见，夫妻不和也由牧师出面调解；士兵对晋升、调动不满需要牧师劝导，部队处理吸毒、酗酒、违反纪律、各种纠纷等问题也都有牧师协助。当官兵发生矛盾时，随军牧师一方面诱导士兵仟悔，谈心里话，另一方面劝导军官“以仁慈为怀”，力避矛盾激化。（李昆明赵国华）