
石磊根据美国政府的中国人权报告,从1998年到2004年,七年的报告,前面连续六年都是“人权状况下降”,2004年算是“保持”了劣迹。然后石磊得出结论说,国际上对中国人权关注方面的活动的成绩,综合分数,基本等于零分!
我同意石磊等人认为国际上对中国人权关注方面可能政治标准第一,人权标准第二,没有很好体现出人权普适的精神,我也相信,这种情况很难改变,因为离开政治谈人权,毕竟是不实际的。如果石磊等人对此有所抱怨,只能说石磊等人太充满幻想、不切实际。
石磊不能根据美国政府的中国人权报告中说中国人权状况连续下降,来得出国际上对中国人权关注方面的活动成绩为零的结论。这是因为美国的中国人权报告,不是国家关注中国人权状况的成绩报告。
针对中国政府对待朝鲜难民的国际人权活动,虽然没有能够实现理想的要求,但是对中国政府起到了压力作用,起到了阻止作用,在我看来还是很明显的。
中国政府大约在2000年底开始,主要从三方面着手逮捕北朝鲜难民,然后将他们遣送回北朝鲜。这三方面是:对北朝鲜安全部队的特工越境到中国绑架北朝鲜难民采取睁一眼、闭一眼;交通要道拦截检查和军警联合突袭市场、村庄搜捕北朝鲜难民;政府机构严控北朝鲜难民在中国设法定居并悄悄发动群众(主要发动非朝鲜族的居民)举报。
现在的情况是,北朝鲜特工越境绑架惹了不少事端,听说发生过北朝鲜难民和中国朝鲜族人联合起来打死北朝鲜特工的事件,中国政府后来也对北朝鲜特工越境绑架北朝鲜难民采取严厉行动进行阻止。
政府机构严控北朝鲜难民在中国设法定居的做法实际有所放松,现在北朝鲜难民只要要挣到点钱,有办法在中国搞到身份,办法是在一个地方买到有关证明,然后那这种文件到另一个地方去“定居”。在延边地区,目前自称从黑龙江、辽宁或者吉林其他地方迁来的“中国朝鲜族人”大幅增加,其实他们是北朝鲜难民,他们说得好中国话的很少,这些人基本上都在延边离城市比较偏远的山沟地区定居下来。很多延边的人认为,这是中国政府悄悄地安置北朝鲜难民的一种手段。鼓励群众举报的做法本来就没有什么效果,但心态不正常的人总是有的,据说就是有人举报,警方出警也不如过去卖力,警方就是出警,时常大张旗鼓,老远就拉警迪,是北朝鲜难民的,早就跑了。
交通要道拦截还存在,不过不如过去那么密集频繁,军警联合突袭的事情已经很久没听说了。据我了解,就是有北朝鲜难民被抓到,只要他们自成是合法入境的,并且能说出在中国朝鲜族中有亲戚,警方允许他们的亲切把人担保出去,然后的事情就有办法想了。
当然,说中国政府在搜捕和遣送北朝鲜难民方面有所放松,并不说北朝鲜难民的人权问题就解决了。实际上,在延边地区,很多对北朝鲜难民放松的做法都是当地政府的土政策,某些土政策还包括了对违法行为睁一眼闭一眼,并不代表北京中央政府的政策。虽然我们相信中央政府不是不知道地方政府的土政策,但是中央政府没有明确的政策决定在中国安置北朝鲜难民,并且作出不遣送被抓的北朝鲜难民的保证,那就是中央政府还“留一手”,随时都可能改变现在的做法,如果政策改变,相信延边地区现在执行土政策的一些地方官员有可能会受到清算。
另外,对延边地区的中国朝鲜族人来说,帮助北朝鲜难民在当地可以受到普遍的同情和支持,如果出了问题总有办法逃脱,可是如果出了延边地区,在别的地方被政府抓住帮助北朝鲜难民,依然会被抓捕。所以,从整体上来说,在中国的北朝鲜难民的人权问题,国际上需要持续施压,直到中央政府有了明确的安置计划和作出不遣送的保证才行。
由于抓不到什么北朝鲜难民,也就不存在遣送北朝鲜难民的事情了。我认为,中国政府,延边地区的地方政府执行土政策,已经中央政府暂时对延边地区执行的土政策不予以制止,导致中国政府方面在对待北朝鲜难民方面有所放松,这和国际人权关注和压力是分不开的,这应该算是国际人权关注和压力活动的成绩。